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Il Consiglio dell'UE ha adottato due decisioni che autorizzano la firma dell'Accordo di partenariato UE-Mercosur (EMPA) e dell'Accordo commerciale interinale (iTA) tra l'UE e il Mercosur.
Insieme, questi accordi segnano una pietra miliare importante nelle relazioni di lunga data dell'UE con i partner del Mercosur: Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay. Una volta in vigore, stabiliranno un quadro per il dialogo politico, la cooperazione e le relazioni commerciali nell'ambito di un partenariato modernizzato e globale. Gli accordi richiederanno l'approvazione del Parlamento europeo prima di poter essere formalmente conclusi dal Consiglio. Sarà inoltre necessaria la ratifica di tutti gli Stati membri dell'UE affinché l'EMPA entri in vigore.
'EMPA riunisce il dialogo politico, la cooperazione e un impegno settoriale globale in un unico quadro. Include anche un pilastro dedicato al commercio e agli investimenti, che diventerà pienamente applicabile una volta concluso ed entrato in vigore l'accordo. Queste disposizioni intendono rafforzare la cooperazione in settori quali lo sviluppo sostenibile, l'ambiente e l'azione per il clima, la trasformazione digitale, i diritti umani, la mobilità, la lotta al terrorismo e la gestione delle crisi. Le disposizioni relative al dialogo politico promuoveranno un più stretto coordinamento su sfide globali come i cambiamenti climatici, il mantenimento della pace e la migrazione. Questo quadro faciliterà inoltre un solido scambio di buone pratiche su questioni che spaziano dalla governance all'innovazione tecnologica. L'EMPA rafforza inoltre il coordinamento UE-Mercosur nei consessi multilaterali e fornisce piattaforme strutturate per il dialogo settoriale.
In base alla decisione adottata oggi, l'UE firmerà l'accordo e applicherà gran parte dei capitoli politici e di cooperazione in via provvisoria, in attesa del completamento delle procedure di ratifica
L' Accordo commerciale provvisorio
L'Accordo commerciale provvisorio (iTA) riflette il pilastro dell'EMPA relativo alla liberalizzazione del commercio e degli investimenti e funzionerà come accordo autonomo fino all'entrata in vigore dell'EMPA a tutti gli effetti. Il suo obiettivo è quello di realizzare i benefici economici degli impegni commerciali negoziati il prima possibile. L'accordo offre riduzioni tariffarie e apre l'accesso a nuovi mercati per un'ampia gamma di beni e servizi. Settori chiave come l'agricoltura, l'automotive, i prodotti farmaceutici e i prodotti chimici beneficeranno di migliori condizioni commerciali. Inoltre, include disposizioni per agevolare gli investimenti e rimuovere gli ostacoli al commercio transfrontaliero di servizi, in particolare nei servizi digitali e finanziari. Le disposizioni sugli appalti pubblici consentiranno alle aziende dell'UE di accedere alle procedure di gara pubbliche nei paesi del Mercosur.
L'iTA rientra nella competenza esclusiva dell'UE e pertanto non richiede la ratifica da parte dei singoli Stati membri. Cesserà di applicarsi con l'entrata in vigore dell'EMPA.
Le clausole bilaterali di salvaguardia
Il Consiglio introduce disposizioni specifiche che garantiscono all'UE la possibilità di affrontare rapidamente le perturbazioni del mercato derivanti dalle importazioni di prodotti agricoli sensibili. Fino all'adozione formale del quadro legislativo permanente a seguito dei negoziati tra il Consiglio e il Parlamento europeo, la Commissione sarà autorizzata ad applicare misure di salvaguardia bilaterali ai sensi dell'iTA per i prodotti agricoli e si applicheranno requisiti di monitoraggio rafforzati ai prodotti soggetti a contingenti tariffari. Gli Stati membri possono chiedere alla Commissione di avviare inchieste di salvaguardia e la Commissione sarà tenuta a informare il Consiglio in modo completo e tempestivo di qualsiasi azione di salvaguardia prevista. Queste disposizioni temporanee dovrebbero garantire un elevato livello di protezione per gli agricoltori e il settore agroalimentare dell'UE durante il periodo di transizione.
L'UE e i suoi partner del Mercosur procederanno alla firma degli accordi. Prima che gli accordi possano essere formalmente conclusi, il Parlamento europeo dovrà dare il suo consenso. L'APEM entrerà pienamente in vigore una volta che tutti gli Stati membri dell'UE e i partner del Mercosur avranno completato la ratifica. L'iTA rimarrà in vigore fino a quando non sarà sostituito dall'entrata in vigore dell'accordo di partenariato definitivo.
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