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1,4 miliardi di euro di interessi generati dagli asset della Banca Centrale Russa immobilizzati a seguito delle sanzioni europee: è questo l'ammontare del quarto trasferimento di questo tipo, dopo una terza tranche erogata nell'agosto 2025. L'importo deriva dai ricavi accumulati durante la seconda metà del 2025. Questi fondi provengono da attività della Banca russa immobilizzate in virtù delle sanzioni UE in risposta alla guerra di aggressione contro l'Ucraina. Sebbene le attività stesse rimangano immobilizzate, gli interessi sui saldi di cassa non appartengono alla Russia e vengono utilizzati a sostegno dell'Ucraina.
La Presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, ha dichiarato: “Questi 1,4 miliardi di euro saranno destinati dove sono più necessari: a sostenere lo Stato ucraino, a preservare i servizi pubblici essenziali e a supportare le coraggiose Forze armate ucraine. Il nostro impegno per la vittoria e la libertà dell'Ucraina è incrollabile”.
Il 95% dei fondi sarà utilizzato per sostenere l'Ucraina attraverso il Meccanismo di cooperazione per i prestiti all'Ucraina (ULCM) e il 5% attraverso il Fondo europeo di pace (EPF). L'ULCM fornisce un sostegno a fondo perduto per aiutare l'Ucraina a rimborsare il prestito di assistenza macrofinanziaria dell'UE, nonché i prestiti dei finanziatori bilaterali del G7 nell'ambito del meccanismo. Il sostegno totale tramite prestiti nell'ambito del meccanismo ammonta a 45 miliardi di euro. L'EPF, d'altro canto, aiuta l'Ucraina a far fronte alle sue urgenti esigenze militari e di difesa.
Contesto
In risposta all'invasione russa dell'Ucraina, l'Unione europea e i suoi Stati membri hanno adottato diversi pacchetti di misure restrittive (sanzioni) contro la Russia. Nell'ambito di tali sanzioni, le attività della Banca Centrale Russa detenute nell'UE sono state immobilizzate. Il divieto di transazioni relative alle attività e alle riserve della Banca Centrale Russa e delle sue entità affiliate ha comportato l'accumulo di liquidità nei bilanci dei depositari centrali di titoli derivanti da strumenti finanziari in scadenza, generando entrate straordinarie.
A seguito delle proposte della Commissione e dell'Alto Rappresentante, nel febbraio 2024 il Consiglio ha stabilito che i depositari centrali di titoli che detengono attività e riserve della Banca Centrale Russa per un valore superiore a 1 milione di euro, immobilizzate a seguito delle sanzioni UE, devono accantonare le disponibilità liquide straordinarie accumulate a causa delle sanzioni UE e non possono disporre delle conseguenti entrate nette generate dagli operatori UE.
A seguito delle proposte della Commissione e dell'Alto Rappresentante di marzo, il 21 maggio 2024 il Consiglio ha adottato una serie di atti legislativi che consentono l'utilizzo di tali utili netti a beneficio dell'Ucraina.
Nel dicembre 2025, il Consiglio ha deciso di vietare in modo più duraturo il trasferimento in Russia dei beni immobilizzati della Banca Centrale Russa, sulla base del regolamento 2025/2600, che utilizza l'articolo 122 del TFUE come fondamento giuridico.
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