Nuovo patto sulla migrazione e l'asilo: riferire sugli sviluppi e intensificare la lotta contro lo sfruttamento dei migranti

A un anno dall’adozione della proposta di un nuovo patto sulla migrazione e l’asilo, la Commissione presenta oggi un rapporto sulla migrazione e l’asilo.

La Commissione sta anche adottando un piano d’azione rinnovato dell’UE contro il traffico di migranti e una comunicazione sull’applicazione della direttiva sulle sanzioni ai datori di lavoro. Come parte dell’approccio globale alla migrazione nell’ambito del Nuovo Patto sulla Migrazione e l’Asilo, queste iniziative mirano a prevenire lo sfruttamento organizzato dei migranti e a ridurre la migrazione irregolare, in linea con l’obiettivo del Nuovo Patto di promuovere una gestione sostenibile e ordinata della migrazione. Le iniziative affronteranno sia le sfide persistenti nello smantellamento dei gruppi criminali organizzati, sia la necessità di adattarsi alle nuove sfide, tra cui il traffico di migranti sponsorizzato dallo Stato, in risposta alla situazione alle frontiere esterne dell’UE con la Bielorussia.

Rapporto su migrazione e asilo: Nuovo Patto, un anno dopo

La relazione odierna fa il punto sui progressi compiuti e sugli sviluppi chiave della politica di migrazione e asilo nell’ultimo anno e mezzo, identifica le sfide principali e mette in evidenza le prospettive di progresso, definendo I passi che porteranno a una politica di migrazione e asilo più solida, praticabile ed equa.

Copre tutti gli aspetti della gestione della migrazione. Include uno stato dei movimenti migratori, fa il punto sull’impatto della pandemia, copre l’azione delle agenzie dell’UE sulla gestione delle frontiere e sull’asilo, il continuo sostegno fornito dalla Commissione agli Stati membri sotto pressione, il finanziamento e la questione dei movimenti non autorizzati all’interno dell’UE. Evidenzia la risposta immediata dell’UE alla situazione in Afghanistan, il sostegno dell’UE alla Grecia e la reazione agli arrivi dalla Bielorussia. Fornisce dettagli sui progressi nel rafforzamento del quadro legislativo e fornisce una panoramica completa della cooperazione con I paesi partner, sulla base del nuovo approccio definito nel Patto. La relazione esamina anche I progressi in materia di integrazione e inclusione.

L’UE ha intrapreso molte azioni per migliorare la sua capacità di essere all’altezza delle sfide in evoluzione della gestione della migrazione. Un progresso rapido e costruttivo sui dossier legislativi nell’ambito del Nuovo Patto è ora cruciale e servirà a rafforzare ulteriormente la capacità dell’Europa di proteggere le sue frontiere, di accogliere coloro che hanno il diritto di venire in condizioni umane e di trattare con dignità coloro che non godono di questo diritto, in linea con I valori e I principi dell’UE.

Piano d’azione rinnovato dell’UE contro il traffico di migranti (2021-2025)

Prevenire e combattere il traffico di migranti è un obiettivo strategico fondamentale del Nuovo Patto sulla Migrazione e l’Asilo e della Strategia dell’Unione per la Sicurezza dell’UE che richiede una continua cooperazione e coordinamento internazionale. Sulla base dei progressi compiuti dal primo piano d’azione dell’UE contro il traffico di migranti (2015-2020), la Commissione, in collaborazione con l’Alto rappresentante, intende

Sviluppare partenariati operativi contro il traffico di migranti con strumenti concreti come parte di partenariati per la migrazione completi, equilibrati, su misura e reciprocamente vantaggiosi, basandosi ulteriormente sulla fiducia e la cooperazione reciproca.

• Sviluppare ulteriormente tutti gli strumenti operativi, giuridici, diplomatici e finanziari a disposizione dell’UE per rispondere alla strumentalizzazione della migrazione irregolare da parte degli attori statali, anche adottando misure conseguenti in vari settori politici, ad esempio in materia di visti, commercio, sviluppo, assistenza finanziaria e altri. La sospensione parziale dell’accordo di facilitazione del visto con la Bielorussia, che la Commissione propone oggi, è un esempio di tali misure.
• Migliorare l’attuazione del quadro giuridico per sanzionare I trafficanti; anche attraverso il protocollo delle Nazioni Unite sul traffico di migranti via terra, mare e aria, che integra la Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale e, all’interno dell’UE, il “pacchetto dei facilitatori”.
• Migliorare l’attuazione del quadro giuridico per la protezione dallo sfruttamento, compresa la direttiva anti-tratta, la direttiva sui diritti delle vittime, la direttiva sui permessi di soggiorno e la direttiva sulle sanzioni ai datori di lavoro.
• Rispondere all’evoluzione delle pratiche e degli strumenti online che facilitano il contrabbando, attraverso una maggiore cooperazione operativa e lo scambio di informazioni tra le autorità nazionali e le agenzie dell’UE.
• Aumentare la ricerca e la raccolta di dati per una migliore comprensione delle tendenze migratorie, della natura e della portata delle reti criminali, dell’impatto delle politiche anti contrabbando e del “modus operandi” delle reti criminali.

Comunicazione sull’applicazione della direttiva sulle sanzioni ai datori di lavoro

Il lavoro illegale è un incentivo fondamentale per la migrazione irregolare. Danneggia sia dal punto di vista umano che economico, esponendo le persone a rischi di sfruttamento, oltre a comportare perdite nelle finanze pubbliche e a ridurre I diritti individuali e sociali.

La direttiva sulle sanzioni ai datori di lavoro fornisce un quadro giuridico europeo per prevenire e rispondere all’impiego illegale di migranti irregolari. La relazione odierna individua azioni per migliorare l’applicazione pratica della direttiva, per affrontare l’uso inefficiente da parte degli Stati membri delle norme in materia di sanzioni, misure di protezione e ispezioni per individuare I datori di lavoro abusivi e proteggere I migranti dallo sfruttamento. Per sostenere gli Stati membri nel migliorare l’attuazione delle norme UE concordate, la Commissione:

• Promuovere il dialogo con le autorità degli Stati membri e le varie parti interessate, anche attraverso il rilancio del suo gruppo di esperti sull’immigrazione irregolare dedicato alla direttiva sulle sanzioni ai datori di lavoro nel 2021.
• Sostenere la condivisione di buone pratiche collaborando con le parti interessate come le autorità nazionali del lavoro e dell’immigrazione, I sindacati, le organizzazioni della società civile, le parti sociali, le organizzazioni internazionali e la piattaforma europea che affronta il lavoro nero.
• Monitorare costantemente l’attuazione della direttiva e concentrarsi sulla sua effettiva applicazione, avviando procedure di infrazione se necessario.

Entro la fine del 2022, la Commissione attuerà le misure presentate nella comunicazione e riferirà sui risultati raggiunti nella prossima relazione di attuazione prevista al più tardi nel 2024. Alla luce dei progressi compiuti, la Commissione valuterà quindi se siano giustificate modifiche al quadro giuridico esistente.

Contesto

La serie di proposte odierne è una delle azioni di follow-up del Patto annunciate lo scorso settembre.

Oltre ai dati forniti nella relazione sulla migrazione e l'asilo, nuove informazioni statistiche sono disponibili su una pagina web dedicata alle statistiche, aggiornata oggi. I dati recenti confermano che la pandemia COVID-19 ha avuto un impatto significativo sulla migrazione nel 2020, con il numero di arrivi sia legali che irregolari in calo rispetto al 2019. I dati provvisori mostrano che la popolazione dell'UE si è ridotta di circa 300.000 persone nel 2020, in parte a causa di una minore migrazione netta, ma anche a causa di un maggior numero di decessi dovuti alla pandemia. Il calo degli arrivi nel 2020 è stato temporaneo, poiché i dati disponibili per il 2021 indicano un aumento su base annua. Questo è il caso, in particolare, degli arrivi irregolari sulle rotte del Mediterraneo centrale, del Mediterraneo occidentale e delle frontiere orientali (dalla Bielorussia). Gli Stati membri hanno continuato a ridurre l'arretrato delle domande di asilo: alla fine di giugno, circa 700.000 domande erano in sospeso nell'UE, il livello più basso dalla metà del 2015.

Luca Persiani